关于印发《中共山东工艺美术学院委员会 关于进一步加强和改进新时代学校信访工作的意见》的通知

关于印发《中共山东工艺美术学院委员会

关于进一步加强和改进新时代学校信访工作的意见》的通知

各部门、单位:

《中共山东工艺美术学院委员会关于进一步加强和改进新时代学校信访工作的意见》已经党委会议研究通过，现予印发，请遵照执行。

党委办公室

2023年4月24日

中共山东工艺美术学院委员会

关于进一步加强和改进新时代学校信访工作的意见

为坚持和加强党对信访工作的全面领导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深入贯彻落实《信访工作条例》（中发〔2022〕11号），密切学校党委同师生员工之间的联系，推动新时代学校信访工作高质量发展，特制定本意见。

一、深入认识信访工作的重要意义，进一步强化做好新时代信访工作的政治责任

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，学校信访工作是学校党委了解师生情况、集中师生智慧、维护师生权益、凝聚师生力量的一项重要工作，是学校各部门、单位和领导干部、教职员工接受师生和社会监督、改进工作作风的重要途径。

各部门、单位要进一步提高政治站位，充分认识信访工作的重要性，把信访工作置于教育改革发展全局中谋划和推进，全面准确认识信访工作中出现的新情况、新问题和新矛盾，将师生满意作为工作的最高标准，以“群众利益无小事”的态度，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚持底线思维、法治思维，强化问题导向，主动担当作为，全心全意为师生解难事、办实事、做好事，服务全校工作大局，化解信访突出矛盾，促进校园和谐稳定，让广大师生有更多的获得感、幸福感、安全感。

二、健全完善新时代学校信访工作体制机制，形成信访工作新格局

学校信访工作要坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持落实信访工作责任、坚持依法按政策解决问题、坚持源头治理化解矛盾等具体原则，构建“党委统一领导、信访工作领导小组组织协调、信访部门牵头推动、各部门各单位齐抓共管”的信访工作体制机制，健全完善“党委领导、部门负责、协调有序、运转顺畅、高效便民”的工作格局。

学校党委全面领导学校信访工作，强化政治引领，贯彻落实党中央关于信访工作的方针政策和决策部署，执行省委、省委教育工委关于信访工作的安排要求，制定信访工作指导意见，研究部署学校信访工作中事关学校全局、校园安全稳定和师生权益保障的重大改革措施，加强信访工作队伍建设，为信访工作提供坚强组织保障。党委会经常听取信访工作汇报，分析形势，部署任务，研究重大事项，解决突出问题，增强领导信访工作的系统性、联动性、协同性。

学校信访工作领导小组在学校党委领导下，负责全校信访工作的统筹协调、整体推进、督促落实，协调处理涉学校的重要信访问题，并对各二级单位信访工作提出规范要求。

学校信访工作领导小组办公室（以下简称信访办）是开展信访工作的专门机构，要发挥承上启下、协调左右、督促检查、推动落实的作用。

学校各部门各单位是学校信访工作的具体责任单位，党政主要负责人是本单位信访工作第一责任人。要落实“三到位一处理”工作要求，主动回应诉求，用心用情关爱师生，耐心细致做好工作，加强源头预防，夯实基层基础，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要根据信访工作形势、任务和要求，明确负责信访工作人员，及时、妥善处理本单位信访事项，加强与信访办联络，确保重要信访信息畅通。

各级党组织要切实加强党建引领，把党的组织优势转化为信访工作优势。积极探索创新党建引领信访工作的途径和载体，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和在信访工作中的“探头作用”。

三、不断畅通和拓宽校内信访渠道，依法规范和优化信访事项处理程序

信访工作关系到学校改革发展稳定大局，各部门各单位要高度重视，真正落实好“信访是送上门来的群众工作”，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。

要通过信访渠道了解掌握师生愿望和诉求，进一步畅通和拓宽校内信访渠道，保障师生通过信息网络、书信、电话、传真、走访等形式提出建议、意见或者投诉请求的权利，通过畅通、便捷的信访渠道，让师生在校内有反映问题、诉求和意见建议的渠道。要进一步加强信访工作信息化、智能化建设，通过公布网络信访渠道、通信渠道、咨询投诉电话、信访接待的时间地点、查询信访事项处理进展以及结果的方式等相关事项，使网上信访、来信、来访、来电在网上流转，方便信访人查询、评价信访事项办理情况。

要进一步规范信访工作流程。按照《信访工作条例》（中发〔2022〕11号）及中央、山东省及业务主管单位信访政策法规要求，明确信访事项提出、受理、登记、办理、反馈、督办、监督和责任追究等流程环节和工作要求。

要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，高度重视初信初访，认真接待处理群众来访，及时就地妥善处理信访事项，引导信访人依法逐级信访。细化接待群众来访工作规则，学校信访办负责接待向学校党委、行政及其领导同志反映情况，提出意见建议或投诉请求的信访人。各部门各单位负责接待向本单位及其负责同志反映情况并依法依规提出建议、意见或投诉请求的信访人；对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，应当及时报告学校信访办，并在职责范围内依法及时采取措施，防止不良影响的产生、扩大。

要按照“大口进入、诉访分离、分类处理”的原则，依法分类处理信访诉求，做好信访事项的甄别分流工作，导入相应程序受理、办理和答复。做好上级交办、转送、督办信访事项。

四、强化落实信访工作责任制，完善信访工作监督体系

要坚持落实信访工作责任，建立跟踪问效工作机制。按照党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，信访工作领导小组及其办公室对开展信访工作、落实信访工作责任的情况进行专项督查，学校督查考核办公室将疑难复杂信访问题列入督查范围。

以依法依规及时就地解决信访问题为导向，对各二级单位信访工作进行考核，考核结果在适当范围内通报，并作为对二级单位和领导干部考核评价的重要参考。对在信访工作中做出突出成绩和贡献的单位和个人，学校按照有关规定给予表彰和奖励。

对在信访工作中履职不力、存在严重问题的领导班子和领导干部，视情节轻重，由信访工作领导小组进行约谈、通报、挂牌督办，责令限期整改。对违反引发问题责任、登记转送交办责任、受理问题责任、处理问题责任以及其他责任的单位、个人依规依纪依法严肃处理。

对信访人滋事扰序、缠访闹访、违反集会游行示威相关法律法规、捏造歪曲事实、诬告陷害他人的，视情况情节严重，由相关部门报送公安机关，依法采取必要的处置。

五、全面提升新时代信访工作能力和水平

加强信访部门建设。选优建强领导体系，配备与形势任务相适应的工作力量，打造高素质专业化信访干部队伍。信访办主要负责人要由学校党委委员兼任，具体工作由学校党委办公室（学院办公室）负责。各部门、单位要选派素质高、能力强的干部具体负责本单位信访工作。有关部门要为信访工作提供必要的支持和保障，将信访工作经费列入预算。党委组织部和人事处要选派政治素质好、业务能力优的干部到信访工作岗位锻炼。

加强教育培训。学校党校应当将信访工作作为党性教育内容纳入教育培训计划，加强干部教育培训；加强《信访工作条例》和《山东省信访条例》等法规政策的宣传普法力度，定期组织开展信访工作专题培训。

加强制度体系建设。要健全完善校领导接访工作机制，完善校领导带班接访制度、公开接访日制度、包案化解制度；建立健全即接即办工作机制，完善日常来访、预警信息、群体集访、重要节点等即接即办制度。学校各级领导干部要及时阅办群众来信和网上信访，定期接待群众来访、定期下访、包案化解群众反映强烈的突出问题。要建立健全联合接访工作机制，各部门各单位要依法依规接访，必要时可以开展联合接访，一站式解决信访问题。

坚持推进依法治校。要将推进依法治校贯穿信访工作始终，以完善学校规章制度、优化办事服务流程、健全校园相关保障体系作为深化信访工作的重要手段。

建立研判分析工作机制。建立分析研究制度，学校信访工作领导小组要定期分析研判信访形势和信访突出问题，研究制定应对化解措施。建立会商研判制度，信访办要根据工作需要，会同有关部门单位召开信访工作会商研判会议，分析形势、通报情况、互通信息加强联动，统筹推动信访问题解决。

做好信访情况年度报告编制，学校信访工作领导小组每年向学校党委报告工作开展情况。

山东工艺美术学院党委办公室               2023年4月24日